娄底市财政部门在完成上半年任务的基础上，从四个方面积极谋划下半年工作重点，确保完成全年既定目标任务，促进全市经济社会平稳健康发展。 

　　一、强化财税征管，努力实现收入量质齐升。一是加强分析研判。密切关注国际国内经济发展形势，紧密结合实际，加强对收入形势的分析研判，紧盯重点税源企业，建立税收风险信息库，精准开展风险应对，重点做好废钢、建安房地产、钢铁冶炼、金融保险等行业的风险控制，制定针对性的化解措施。二是强化收入征管。加快建成综合治税平台，实现市县一体、信息共享、统筹调度。加强税源户籍等基础管理，分行业、分税种分析并堵塞征管漏洞。落实市县镇三级税收任务分配、考核和奖惩机制，充分调动协税护税积极性。完善“纳税诚信”机制，实施联合激励和惩戒，开展欠税清理专项行动，严厉打击失信企业欠税行为，推进信用管税。三是推进财源培植。围绕“三去一降一补”供给侧改革，加快淘汰落后产能，培育新兴财源，加强财源承载，增强财源后劲，确保财源培植“三年行动计划”圆满收官，确保完成“保8争12”收入目标任务。 

　　二、加强支出管理，全力保障经济社会发展。一是加强资金调度。积极筹措调度资金，组织清理回收财政暂付款，加快财政支出进度，确保预算支出顺利执行。二是优先保障民生。整合各项财政涉农资金，加强扶贫攻坚和农业综合开发，坚决打好扶贫攻坚战。全力保障机关干部、教师等人员基本工资，做好各项政策提标工作。加大公共卫生投入，不断提高公共卫生服务水平。加大教育投入，改善薄弱学校、薄弱地区办学条件。全面落实就业和社会保障政策，完善社会保险、养老服务体系。三是突出保障重点项目。加强对“文明城市”创建、“乡村振兴战略”“产业项目建设推进年”“区块链”等重点工作和项目建设保障，全力服务经济社会发展。四是清理规范政府支出。加强对PPP项目的清理整顿，压减政府投资，减少财政中长期支出责任，同时，继续严控债务增量，大力减控超财力支出。 

　　三、严格财政监管，提高科学理财能力。一是清理存量资金，推进存量资金统筹使用。每月清理部门预算财政拨款结转结余资金，编制盘活存量资金报表。二是坚持厉行节约。继续压缩一般性支出，严格执行会议、培训等经费管理办法。三是推进预决算公开。持续推进财政预决算、部门预决算和 “三公”经费预决算向社会公开，建立透明预算制度。四是对审计指出的问题认真进行整改。建立健全专项资金管理制度，规范财政评审、财政票据管理，提高预算的完整性、科学性。 

　　四、深化财政改革，有效激发财政活力。一是建立健全全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。推进部门预算经济分类改革，增设政府预算经济分类，使年度预算更加标准。建立绩效评价、投资评审、资产管理、政府采购、财政监督、集中支付与预算管理事前、事中、事后有机结合的财政运行机制。二是加强专项资金实质性整合。严格执行《娄底市市本级专项资金管理十条规定》，对企业补助摸底进行分类清理，对效益不高，重复建设的专项实行实质性整合。规范专项资金审批程序和权限，完善市级专项资金管理办法，确保重大民生政策性资金的分配结果向社会公开。三是推进融资平台公司清理整合转型。按照“市级控制在3个以内，国家级园区和经省级政府批准成立的管理区原则上可用保留1个平台公司”的总体要求，计划今年完成融资平台公司压减三分之一任务。同时，合理甄别平台公司政府性债务，降低债务风险。